ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус муниципального образования «Шангальское».

1. Муниципальное образование «Шангальское» является муниципальным образованием, образованным в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области, находится на территории Устьянского муниципального района Архангельской области и наделено законом Архангельской области статусом сельского поселения. Правовой статус муниципального образования «Шангальское» определяется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом, законами и иными нормативными правовыми актами Архангельской области, а также Уставом муниципального образования «Шангальское» и иными муниципальными нормативными правовыми актами.

2. Наименование «муниципальное образование «Шангальское», «Шангальское муниципальное образование», «Шангальское сельское поселение», «МО «Шангальское» в тексте Устава муниципального образования «Шангальское» и в иных муниципальных правовых актах муниципального образования «Шангальское» равнозначны.

3. Шангальское сельское поселение имеет свой Устав и иные муниципальные нормативные правовые акты.

4. Шангальское сельское поселение вправе заключать договоры и соглашения, в том числе в рамках межмуниципального сотрудничества.

5. Население Шангальского сельского поселения самостоятельно, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Архангельской области определяет структуру органов местного самоуправления, устанавливает их правовой статус.

6. От имени Шангальского сельского поселения приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава Шангальского сельского поселения, временно исполняющий обязанности главы Шангальского сельского поселения и исполняющий обязанности главы Шангальского сельского поселения.

7. Шангальское сельское поселение может иметь свою эмблему. Описание и порядок официального использования эмблемы устанавливаются решением Совета депутатов Шангальского сельского поселения.

Статья 2. Территориальное устройство Шангальского муниципального образования.

1. В состав муниципального образования «Шангальское» входят территории села Шангалы, поселка Советский, деревень Аверкиевская, Бережная, Заостровье, Ион-Горка, Камкинская, Кононовская, Малиновка, Милославская, Нижнеборская, Плесевская, Починовская, Степанов Прилук, Тарасонаволоцкая, Шеломенская, Юрятинская и хутора Красный.

Административным центром муниципального образования «Шангальское» является село Шангалы.

2. Границы Шангальского сельского поселения, их описание устанавливаются законом Архангельской области.

3. Границы Шангальского сельского поселения могут быть изменены в порядке, предусмотренном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Архангельской области.

Изменение границ Шангальского сельского поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав Шангальского сельского поселения населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов в порядке, предусмотренном федеральными законами и законами Архангельской области, с учетом мнения Совета депутатов Шангальского сельского поселения.

Изменение границ Шангальского сельского поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав других поселений населенных пунктов к территории Шангальского сельского поселения, осуществляется в порядке, предусмотренном федеральными законами и законами Архангельской области, с учетом мнения Совета депутатов Шангальского сельского поселения.

Изменение границ Шангальского сельского поселения, не влекущее отнесения территорий населенных пунктов к территории Шангальского сельского поселения или к территориям других поселений, осуществляется в порядке, предусмотренном федеральными законами и законами Архангельской области, с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов Шангальского сельского поселения.

Учет мнения Совета депутатов Шангальского сельского поселения, а также учет мнения населения, выраженного Советом депутатов Шангальского сельского поселения, при изменении границ Шангальского сельского поселения осуществляется путем принятия решения Совета депутатов Шангальского сельского поселения о согласии на соответствующее изменение границ.

Статья 3. Население Шангальского муниципального образования.

1. Местное самоуправление на территории Шангальского муниципального образования осуществляют жители Шангальского сельского поселения, составляющие в совокупности население Шангальского сельского поселения.

2. Жители Шангальского сельского поселения — граждане Российской Федерации, а в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами также иностранные граждане, имеющие место жительства в населенных пунктах, находящихся на территории Шангальского сельского поселения.

Граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не имеют права быть избранными главой Шангальского сельского поселения, депутатами Совета депутатов Шангальского сельского поселения, находиться на муниципальной службе в органах местного самоуправления Шангальского сельского поселения. Указанные граждане вправе быть избранными главой Шангальского сельского поселения, депутатами Совета депутатов Шангальского сельского поселения, находиться на муниципальной службе в органах местного самоуправления Шангальского сельского поселения, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Статья 4. Органы местного самоуправления Шангальского муниципального образования.

1. Органами местного самоуправления Шангальского сельского поселения являются:

- Совет депутатов Шангальского сельского поселения — представительный орган муниципального образования «Шангальское»;

- глава Шангальского сельского поселения — глава муниципального образования «Шангальское»;

- администрация Шангальского сельского поселения — местная администрация (исполнительно- распорядительный орган) муниципального образования «Шангальское».

2. Создание и (или) функционирование иных органов местного самоуправления Шангальского сельского поселения не допускается без внесения изменений в Устав Шангальского сельского поселения.

Статья 5. Система муниципальных нормативных правовых актов Шангальского муниципального образования.

1. Система муниципальных нормативных правовых актов Шангальского сельского поселения является составной частью правовой системы Российской Федерации и правовой системы Архангельской области.

2. В систему муниципальных нормативных правовых актов Шангальского сельского поселения включаются Устав Шангальского сельского поселения, решения, принятые на местном референдуме Шангальского сельского поселения, муниципальные нормативные правовые акты органов и выборных должностных лиц местного самоуправления Шангальского сельского поселения.

3. Правом издавать (принимать) муниципальные нормативные правовые акты органов и выборных должностных лиц местного самоуправления Шангальского сельского поселения наделяются:

- Совет депутатов Шангальского сельского поселения — в форме решений;

- глава Шангальского сельского поселения — в форме постановлений главы Шангальского сельского поселения и постановлений администрации Шангальского сельского поселения.

4. Иные органы и должностные лица местного самоуправления Шангальского сельского поселения, а также муниципального служащие Шангальского сельского поселения не вправе издавать (принимать) муниципальные нормативные правовые акты. Органы и должностные лица Шангальского сельского поселения не вправе принимать (издавать) иные виды муниципальных нормативных правовых актов, кроме прямо предусмотренных Уставом Шангальского сельского поселения.

5. Устав Шангальского сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, имеют более высокую юридическую силу, чем иные муниципальные нормативные правовые акты.

6. Муниципальные нормативные правовые акты Совета депутатов Шангальского сельского поселения имеют более высокую юридическую силу, чем муниципальные нормативные правовые акты главы Шангальского сельского поселения и администрации Шангальского сельского поселения.

Статья 6. Система муниципальных индивидуальных правовых актов Шангальского муниципального образования.

1. Правом издавать (принимать) муниципальные индивидуальные правовые акты, не носящие нормативного правового характера, в Шангальском сельском поселении наделяются:

- Совет депутатов Шангальского сельского поселения — в форме решений ненормативного характера;

- глава Шангальского сельского поселения — в форме распоряжений главы Шангальского сельского поселения и распоряжений администрации Шангальского сельского поселения; — председатель Совета депутатов Шангальского сельского поселения – в форме постановлений и распоряжений.

2. Иные органы и должностные лица местного самоуправления Шангальского сельского поселения, а также муниципальные служащие Шангальского сельского поселения не вправе издавать (принимать) муниципальные индивидуальные правовые акты. Органы и должностные лица Шангальского сельского поселения не вправе принимать (издавать) иные виды муниципальных индивидуальных правовых актов, кроме прямо предусмотренных Уставом Шангальского сельского поселения.

3. Совет депутатов Шангальского сельского поселения принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, Уставом и законами Архангельской области и Уставом Шангальского сельского поселения, а также по вопросам организации своей деятельности.

4. Глава Шангальского сельского поселения издает распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, Уставом и законами Архангельской области, Уставом Шангальского сельского поселения, решениями, принятыми на местном референдуме Шангальского сельского поселения, соглашениями, заключенными с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Устьянского муниципального района, и решениями Совета депутатов Шангальского сельского поселения, а также распоряжения администрации Шангальского сельского поселения по вопросам организации работы администрации Шангальского сельского поселения.

5. Председатель Совета депутатов Шангальского сельского поселения издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов.

6. Муниципальные индивидуальные правовые акты подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в случаях, предусмотренных федеральными законами, Уставом и законами Архангельской области, Уставом Шангальского сельского поселения. Если такие муниципальные индивидуальные правовые акты официально не опубликованы (не обнародованы), они не подлежат исполнению.

7. Муниципальные индивидуальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, а если они подлежат официальному опубликованию (обнародованию), со дня их опубликования (обнародования), если в самих актах не предусмотрено иное.

Статья 7. Вопросы местного значения Шангальского муниципального образования.

1. К вопросам местного значения Шангальского сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Шангальского сельского поселения и контроль за исполнением бюджета Шангальского сельского поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Шангальского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Шангальского сельского поселения;

4) организация в границах Шангальского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Шангальского сельского поселения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Шангальском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Шангальского сельского поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Шангальского сельского поселения;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Шангальского сельского поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Шангальского сельского поселения;

11) создание условий для обеспечения жителей Шангальского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Шангальского сельского поселения;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Шангальского сельского поселения услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Шангальского сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Шангальского сельского поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Шангальском сельском поселении;

16) обеспечение условий для развития на территории Шангальского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Шангальского сельского поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей Шангальского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) формирование архивных фондов Шангальского сельского поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории Шангальского сельского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Шангальского сельского поселения;

21) утверждение генеральных планов Шангальского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Шангальского сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Шангальского сельского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Шангальского сельского поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Шангальского сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Шангальского сельского поселения;

22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Шангальского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Шангальского сельского поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Шангальского сельского поселения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Шангальском сельском поселении;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

2. Органы и должностные лица местного самоуправления Шангальского сельского поселения обязаны осуществлять все полномочия для решения вопросов местного значения Шангальского сельского поселения.

3. Органы местного самоуправления Шангальского сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Устьянского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, представляемых из бюджета Шангальского сельского поселения в бюджет Устьянского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также о принятии осуществления ими части полномочий Устьянского муниципального района за счет межбюджетных трансфертов, представляемых из бюджета Устьянского муниципального района в бюджет Шангальского сельского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Такие соглашения со стороны Шангальского сельского поселения подписываются главой Шангальского сельского поселения и вступают в силу не ранее их одобрения решением Совета депутатов Шангальского сельского поселения.

Статья 7.1. Права органов местного самоуправления Шангальского муниципального образования на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений.

1. Органы местного самоуправления Шангальского сельского поселения имеют право на:

1) создание музеев Шангальского сельского поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Шангальском сельском поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Шангальского сельского поселения;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Шангальского сельского поселения;

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Шангальского сельского поселения;

8) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления Шангальского сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Архангельской области, за счет доходов местного бюджета Шангальского сельского поселения, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 7.2. Полномочия органов местного самоуправления Шангальского муниципального образования, осуществляющих муниципальный контроль.

Администрация Шангальского сельского поселения является органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля.

Полномочия по осуществлению муниципального контроля реализуются администрацией Шангальского сельского поселения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Архангельской области, а также в соответствии с муниципальными правовыми актами Шангальского сельского поселения, регулирующими порядок организации и осуществления муниципального контроля в случае, если указанный порядок не предусмотрен областным законом.

Статья 8. Осуществление органами местного самоуправления Шангальского муниципального образования отдельных государственных полномочий.

1. В случае наделения органов местного самоуправления Шангальского сельского поселения отдельными государственными полномочиями учет предоставленных для этого субвенций осуществляется Советом депутатов Шангальского сельского поселения в принимаемом им решении о бюджете Шангальского сельского поселения, а прием передаваемых материальных ресурсов — главой Шангальского сельского поселения и муниципальными служащими администрации Шангальского сельского поселения.

При наделении органов местного самоуправления Шангальского сельского поселения отдельными государственными полномочиями их осуществляет глава Шангальского сельского поселения и муниципальные служащие администрации Шангальского сельского поселения.

2. При наделении органов местного самоуправления Шангальского сельского поселения отдельными государственными полномочиями Совет депутатов Шангальского сельского поселения имеет право принять решение о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств Шангальского сельского поселения для осуществления переданных отдельных государственных полномочий только при наличии профицита бюджета Шангальского сельского поселения в соответствующем финансовом году.

3. Ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий несут Совет депутатов Шангальского сельского поселения и глава Шангальского сельского поселения в соответствии с разделением полномочий, установленным пунктом 1 настоящей статьи Устава Шангальского сельского поселения.

Полный текст Устава — в прикреплённом файле.